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中寧民國十三年
樂自治問題 (明義)
共和，立竈之幽。。以入K爲主體。。由廣義而言。。國家爲-^.
民所組織。。由狹義而〗u.-。幽家所屬之地方。D亦K人所紐
織。。人K對於國家與地方。。均有政治上之責任。。即有政
治上之活動能力。。所謂共和政治。。實以 一 國之，民治爲中
一心。。民治之發展與否。。原與阈家之强弱治亂。。及地興之
與廢利弊有關係。t歐美共和先進國。。關於國家與地方之
政治間趣。。皆以實行自治爲唯一之伴，門。。質言之。。K治
主義；是A、.民自治之耍旨也。。偷入民無自治^,^力-。不
:足以整理國艰之政治。。亦不足以振興地方之政治、=雖號
爲共和國。。已失共和TH斐之精祌」。。勢必至w.总不彰-,
國政敗壤s上無消揆c。。下無法守。。。釀成爭奪紛亂之危
;簡。。而究i^、亂幽之主因。。非共和之不適合於其國。。實由：
於-r民之不能自ste(國。。中國自改建共和以來。。有共和;
之名。。無共和之實。。內政之腐敗如故。。外交之險恶如故，
。。地方之種種擾亂如故。。椎其流弊所至。。由官僚政治、
變而爲軍閥政治。。甚而變爲盗賊政治。。以弄成今日屮幽
之亂象o。而入R爲國家之主體。。不能結合自治之中心勢一
力。。以割除官僚軍閥盗賊之亂國暴行。。是則全體.<>民應|
負此截亂之責任也。。人民共同之責任。。 一 方面间，i^與亂.
費方面尤在自治。"自治之範圍。。統言之屬於國家。。分言
之屬於地方。。地方不能脫離國家之統治權。Q而共和憲政
之本原。-。實起於地方向治。。所謂地方自治s即施行民治
之基礎。。
一自民國成立而後曾標榜地方自治名義。。由各省次第舉辦
。6如省議會縣議會。。及其他針會國體。。均紛紛成立。。爲
自治之機關。。躯有野心家雜復帝制。。厲行專制之暴政。。
悍然將省縣議會及各自治團體解散。。權殘地方自治之法
一制。。迨共和復造。。民氣昭蘇.。。當時執政當道。。下令先後
一恢復省會驟會。。令樹地方自治\/規模u 。而尺民之喁.喁望
f.5。。正宜徒事於整顿地方。。以圖共和之福利-。不圖政局
一紛耘。。內紅迭起。。南北之戰爭。。其禍至今日而未息？各
一省軍閥之爭據地盤。。往往藉自治之虛名。。以反抗中央。。
摘亂國家。。遂致戰禍靡已。。民不聊生。。地方慘受其害。。
.^民痛地方之亂。。官吏之貪禁。「兵匪之橫行。。以.；^百業
俱廢。。農rj商i卞之大受影响。。HJ關於地方公共事業。。芥
有因亂阻碍之勢。彼負地方之責者i难以剝財殘民爲事。。
以攘權奪利爲能。。全不顚地方入民之痛苦。。託言維持地
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到上淑
▲特別佈吿
往
海時。。特備小输
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謹此奉吿。。請爲
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二月七號
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三月六日
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